Банкротство. Правовой аспект

Продолжим наш небольшой экскурс в банкротную историю. Повторюсь: это не исторический, не экономический, и не юридический трактат, хотя все три ветви здесь тесно переплетаются. Это «введение в тему» для всех (за исключением специалистов, которым все это, надеюсь, известно), кто хочет разобраться, что же такое банкротство, перестать его бояться и научиться грамотно пользоваться.

В 1991 году капитализм вернулся в Россию. Вернулся внезапно, как и все, что у нас происходит – от снегопада до революций. Предпринимательство, обласканное государством, вышло из подполья и расцвело буйным цветом. Однако «теневые» привычки остались.

Пени и штрафы, предусмотренные ГК РСФСР, никто всерьез не воспринимал, механизм не работал. Остро встала необходимость ужесточения взаимоотношений, вплоть до ликвидации несостоятельного должника. Но ведь даже понятия несостоятельности тогда не было!

Первую попытку создать правовую базу предпринял Верховный Совет, введя в действие с 1 марта 1993 года Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Однако, скопировав опыт Франции и США, законодатели допустили серьезную ошибку и создали неработающую машину. Для того, чтобы привести ее в движение, потребовалось принятии десятков подзаконных нормативных актов и даже создание специальной структуры – Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете по управлению государственным имуществом (ФУДН).

К сожалению, вклад этой организации в развитие и становление института банкротства в современной России не оценен в полной мере. Мне довелось тесно поработать со многими руководителями и специалистами ФУДН, с некоторыми до сих пор поддерживаем дружеские отношения. Это была высокопрофессиональная команда специалистов, живущих своим делом. Именно они довели до рабочего состояния тот несовершенный механизм, который сляпали законодатели.

Закон 1992 года прожил 5 лет. За это время выявились проблемы его применения на практике, пробелы и несовершенство конструкции. Признание должника несостоятельным или введение оздоровительных процедур затягивалось на долгое время и было крайне сложным.

Самой известной его жертвой стал московский завод АЗЛК. Стоимость его активов не позволяла ввести внешнее управление, хотя об этом просили и кредиторы, и сам должник, в результате – полное разорение… Неудачная попытка «разобраться» была предпринята и в отношении Качканарского ГОКа, самым дорогим активом которого были так называемые «горные отводы». А еще в практике Арбитражного суда Свердловской области было дело, начатое в 1996 году и завершившееся только в 2007 году!

Федеральный закон от 8.01.98 г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был направлен на решение только одной задачи — на защиту интересов кредиторов. Это привело к массовому и вполне законному злоупотреблению правом. Процедура банкротства была упрощена до примитивности: каждому предприятию, имевшему просроченную на 3 месяца задолженность в мизерном размере – 500 минимальных размеров оплаты труда (на тот период примерно 50.000 руб.), угрожала ликвидация.

Под ударом оказались целые отрасли промышленности! Осенью 1998 года губернатор Свердловской области Э.Э.Россель провел на одном из системообразующих предприятий — Нижнетагильском металлургическом комбинате — экстренное выездное заседание правительства Свердловской области. Рассматривалась экономическая ситуация на НТМК, в отношении которого арбитражным судом была введена процедура наблюдения по заявлению одной из ремонтных организаций в связи с неуплатой какой-то крошечной, но вполне достаточной суммы.

Закон о банкротстве из средства оздоровления экономики превратился в инструмент для передела собственности и привел к разорению многих платежеспособных предприятий. В одной из критических статей того периода писали: «Нередко кредиторы проявляли заинтересованность не в погашении задолженности должниками … , а в их банкротстве и овладении имущественными комплексами, распоряжении денежными потоками». Думаю, что целью подачи заявления в отношении НТМК было именно это.

Закон 1998 года исправил ситуацию с точностью до наоборот. Если по закону 1992 года процедура банкротства было сложна и затянута, и у кредитора было мало шансов отстоять свои права, то по закону 1998 года был бесправен должник.

Закон подвергся жесткой критике буквально с первого дня введения в действие. Только ленивый не говорил о его недостатках и пробелах в правовом регулировании отношений несостоятельности.

Однако тонкой работе по налаживанию механизма правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), как это делается в развитых правопорядках, законодатель предпочел новую реформу этой сферы законодательства, в результате которой появился новый закон, которому присущи новые недостатки и пробелы.

Появился закон 2002 года. Все началось сначала…

Продолжение следует…

Автор: Г. Вайнштейн.

Понравилась эта статья? Поделись ссылкой

Оставить комментарий

Подпишись на RSS

Подпишитесь на RSS, чтобы всегда быть в курсе событий.

Подпишись на рассылку

Практические советы и уроки по построению системы продаж и привлечению клиентов

Рубрики

Поиск информации по категориям

Архивы

Поиск информации по месяцам

Twitter

Наш микроблог на Twitter

Web-Академия — Бизнес-лаборатория

Видео

Свежие статьи

Комментарии

Метки

Мы принимаем